現(xiàn)階段，在全球疫情持續(xù)蔓延、我國疫情防控處于常態(tài)化的大背景下，糧食和物資儲備行業(yè)如何立足主業(yè)、履職盡責，確保在抗疫的特殊時期，以及急難險要的關鍵時刻，做好糧食的保供穩(wěn)價，保證醫(yī)療、救災物資“調(diào)得出、用得上”，服務城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活，顯得尤為重要。同時，縣級糧食和物資儲備部門職能整合后運轉(zhuǎn)情況如何，怎樣才能從過去單一的糧食流通行業(yè)管理到做好各類應急保供物資儲備工作，進一步發(fā)揮“保安全、保供應、保穩(wěn)定”作用，這既是各級政府給糧食和物資行業(yè)賦予的新使命、新任務，也是全行業(yè)面對的一次“大考”。
科學選址落實品種
確保應急物資儲備符合規(guī)范要求
去年以來，江蘇省東臺市市級應急儲備物資已由原來的糧食、棉花、食糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品，增加了豬肉、藥品及醫(yī)用防護、棉被帳篷等社會救助物資儲備。在儲存載體上堅持以國有企業(yè)為主體、租賃庫點為補充，對符合應急物資儲備條件的按規(guī)范要求存放，不符合存放儲備物資要求的堅決不遷就、不照顧。
針對今年的新冠肺炎疫情，先后增加投入400多萬元，采取比價采購、質(zhì)量優(yōu)先等辦法把擴大藥品及醫(yī)用口罩、防護服等衛(wèi)生防疫物資的儲備規(guī)模作為最重要、最緊迫的政治任務。
這批醫(yī)用防護用品購回后，被集中存放在市中醫(yī)院指定的專用倉房，并按品種、規(guī)格、尺碼由醫(yī)院明確專人分類保管，增強了戰(zhàn)勝疫情的信心。
完善儲備運行機制
保證各類物資管得好調(diào)得出用得上
應急物資儲備是各級政府應對自然災害和重大突發(fā)事件的重要物質(zhì)基礎。要以服務宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應對重大自然災害和提升國家、地方政府安全保障能力為目標，科學確定儲備功能，改革完善儲備管理體制，加快構(gòu)建符合我國國情、民情、災情的保障體系。
一要強化基礎管理。首先，要按照“一庫一檔”要求建好基礎臺賬。內(nèi)容包括儲備物資品種、品質(zhì)、數(shù)量、入庫時間等，同時根據(jù)不同物資細化具體目錄清單，如糧食還需標明收獲年度、雜質(zhì)、水分、保管方式等，填好儲存貨物倉囤卡。其次，要建立儲備物資檢查制度。做到每周組織專業(yè)保管人員開展查倉、清點，發(fā)現(xiàn)問題及時會商整改，力爭問題當場解決。每月由庫領導組織一次系統(tǒng)檢查，并將檢查內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題，以及提請注意的事項記錄下來，然后根據(jù)檢查結(jié)果進行講評。再次，聘請應急管理部門的專家適時組織抽查。每季度或半年請相關專家和專業(yè)人士對應急物資進行檢查，重點解決保管人員不愿查、管理人員不會查等問題。通過細化檢查和抽查，逐步提升儲備保障物資在庫保管水平，真正做到糧食顆粒歸倉、藥品及醫(yī)用防護器材貨架整齊、堆碼歸垛。
二要堅持技術規(guī)范。現(xiàn)代化的物資儲備設施，迫切需要引進現(xiàn)代科學保管方法。要按照國家和地方儲備管理規(guī)范，健全各項管理制度，建立承儲考核機制。在科學保糧方面，按照“三低”要求(即低溫、低氧、低藥)組織環(huán)流熏蒸，避免傳統(tǒng)人工熏蒸使用磷化鋁用藥量大、殺蟲效果差的弊端，做到從糧食收購入庫，到出庫銷售采取一次性熏蒸殺蟲，減少儲存糧食的殘藥量，確保所有出庫流向加工企業(yè)及投放市場的成品糧全部達到安全食用標準。在豬肉儲備方面，要按照食品衛(wèi)生規(guī)范要求存儲冷鮮肉，倉內(nèi)保持地面清潔、手摸無塵、無菌、無異味、無變質(zhì)進行保管。保管、檢驗等所有崗位人員全部持證上崗，通過開展“黨員示范倉”“職工紅旗倉”創(chuàng)建活動，努力營造科學儲存、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三要制定應急預案。糧食應急保供、儲備救災物資調(diào)撥具有時間緊、任務重、要求高等特點，需要制定應急預案，加強各個環(huán)節(jié)的銜接，來不得一點拖延、推諉。如今年初疫情防控期間，在非疫情重點地區(qū)各級政府和相關部門都把糧食和物資儲備的保供穩(wěn)價作為“第二戰(zhàn)場”，做到穩(wěn)糧價、保生產(chǎn)、保供應，并作為當時最重要、最緊迫的政治任務，確保不脫銷、不斷檔，確保市場平穩(wěn)運行，全力服務疫情防控大局，守護人們宅家和企業(yè)復工的安心，增強了戰(zhàn)勝疫情的信心。為保證及時加工、調(diào)運，今年東臺市發(fā)改委還將500噸應急成品大米，儲放在上海海豐米業(yè)有限公司米業(yè)基地分公司的低溫庫，確保庫存及時動用，供應鏈運行平穩(wěn)。
強化人才隊伍建設
打造一支精干高效專業(yè)化人才隊伍
隨著糧食和物資儲備行業(yè)信息化、智能化建設的不斷推進，以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術的普及應用，迫切需要一批對設備操作、運行維護、數(shù)據(jù)傳輸、信息修改等熟練掌握糧食、物資測控系統(tǒng)使用與維護的操作人員。如何承擔起這一重任，必須打造一支符合現(xiàn)代管理要求的糧食和物資儲備專業(yè)化隊伍。
要重點培養(yǎng)和引進信息技術、物流管理、倉儲保管等方面的新型人才，通過參加校園和社會招聘等形式，不斷補齊人才建設的短板。
要經(jīng)過省、市、縣三級培訓，提高相關人員的專業(yè)技能，練就過硬本領，讓有關專業(yè)崗位和一線人員持證上崗，采取“送出去，請進來”的辦法，開展不同層次、不同規(guī)模的培訓，補齊專業(yè)保管人員業(yè)務能力跟不上的短板。積極開展崗位練兵，培養(yǎng)訓練有素的專業(yè)和應用技術性人才，通過專業(yè)技能選拔大賽，提升從業(yè)人員的業(yè)務操作能力和專業(yè)技術水平。要堅持“以老帶新”，開展“老中青傳幫帶”“一對一拜師”等活動，對新入職的員工明確由“名師”帶，做到“手把手”地教，切實提升新員工的業(yè)務水平，使他們能夠勝任新崗位的技能要求。要引導保管人員在干中學、學中干，在實踐中得到提升能力，在一線中得到升華。要通過建立業(yè)績、品德、知識、技能等要素構(gòu)成的人才考評機制，初步形成人才招得進、用得上、留得住的良性運行態(tài)勢。要加強預案的演練，瞄準實戰(zhàn)需求，“真刀真槍”地組織演練，使員工在實戰(zhàn)中提升“打贏”能力，檢驗人員出動、物資出庫、運輸保障、快速處置突發(fā)情況和水平，確保在應急突發(fā)事件中不出任何差錯，保障有力、保障到位。
信息來源：（作者單位：江蘇省東臺市發(fā)改委，原文刊登于2020年12月15日糧油市場報B03版）
